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*扶貧:是粗放扶貧的對稱，是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮嵤┚?確識別、精0確幫扶、精0確管理的治貧方式。一般來說，*扶貧主要是就貧困居民而言的，誰貧困就扶持誰。
*扶貧的重要思想*早是在2013年11月，習(xí)0近0平到湖南湘西考察時首0次作出了 實事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、*扶貧 的重要指示。 2014年1月，中辦詳細規(guī)制了*扶貧工作模式的頂層設(shè)計，推動了*扶貧思想落地。2014年3月，習(xí)0近0平參加兩hui代表團審議時強調(diào)，要實施*扶貧，瞄準扶貧對象，進行*施策。進一步闡釋了*扶貧理念 。2015年1月，習(xí)0近0平總書ji新年首0個調(diào)研地點選擇了云南，總書ji強調(diào)堅決打好扶貧開發(fā)攻0堅0戰(zhàn)，加快民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。5個月后，總書ji來到與云南毗鄰的貴州省，強調(diào)要科學(xué)謀劃好十三五時期扶貧開發(fā)工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧，并提出扶貧開發(fā)貴在*，重在*，成敗之舉在于*，*扶貧 成為各界熱議的關(guān)鍵詞。
現(xiàn)行的扶貧制度設(shè)計存在缺陷，不少扶貧項目粗放“漫灌”，針對性不強，更多的是在“扶農(nóng)”而不是“扶貧”。以扶貧搬遷工程為例，居住在邊遠山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)等地的貧困戶，一方水土難養(yǎng)一方人，是扶貧開發(fā)*難啃的“硬骨頭”，移0民搬遷是較好的出路，但是，因為補助資金少，所以，享受扶貧資金補助搬出來的多是經(jīng)濟條件相對較好的農(nóng)戶，貧困的特別是*窮的農(nóng)戶根本搬不起。新村扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)扶貧等項目，受益多的主要還是貧困社區(qū)中的中高收入農(nóng)戶，只有較少比例貧困農(nóng)戶從中受益，且受益也相對較少。
精0確識別，這是*扶貧的前提。通過有效、合規(guī)的程序，把誰是貧困居民識別出來?？偟脑瓌t是“縣為單位、規(guī)?？刂啤⒎旨壺撠?zé)、*識別、動態(tài)管理”；開展到村到戶的貧困狀況調(diào)查和建檔立卡工作，包括群眾評議、入0戶調(diào)查、公示公告、抽查檢驗、信息錄入等內(nèi)容。過去，全國曾開展農(nóng)村*低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策“兩項制度”有效銜接試點，實踐表明，這樣識別扶貧對象雖然有一定效果，但是程序繁瑣、操作性不是很強。我省宜賓等一些地方探索的“比選”確定扶貧對象的扶貧“首扶制度”，也是一個精0確識別的好辦法。其具體作是：根據(jù)國家公布的扶貧標準，村民先填申請表，首先由村民小組召開0戶主會進行比選，再由村“兩委”召開村、組干部和村民代表會議進行比選，并張榜公示；根據(jù)公示意見，再次召開村、社兩級干部和村民代表會議進行比選，并再次公示；如無異議，根據(jù)村內(nèi)貧困農(nóng)戶指標數(shù)量，把收入低但有勞動能力的確定為貧困農(nóng)戶?？傊?，不論采取何種方式識別，都要充分發(fā)揚基層民主，扶貧app軟件，發(fā)動群眾參與；透明程序，把識別權(quán)交給基層群眾，讓同村老百姓按他們自己的“標準”識別誰是窮人，以保證貧困戶認定的透明公開、相對公平。
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